要把一個(gè)城市建設(shè)得更加美好，普通老百姓會(huì)關(guān)注并參與其中，地質(zhì)工作者也一直在默默地奉獻(xiàn)著。

　　當(dāng)前，我國(guó)城市地質(zhì)調(diào)查工作取得了哪些成果和經(jīng)驗(yàn)?有哪些思路和技術(shù)方法可以進(jìn)一步創(chuàng)新?如何推進(jìn)新時(shí)期城市地質(zhì)調(diào)查工作?這每一個(gè)問題都是地質(zhì)調(diào)查工作者十分關(guān)注的話題。

　　12月13日至14日，全國(guó)城市地質(zhì)調(diào)查工作研討會(huì)在上海召開。來自國(guó)土資源部有關(guān)司局，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局有關(guān)部室、直屬單位，各省(區(qū)、市)國(guó)土資源廳、地調(diào)院、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的120余名代表相聚在一起，交流經(jīng)驗(yàn)，尋找不足。

　　“要遵循中央提出的‘五大發(fā)展理念’，按照推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的總體要求，緊密結(jié)合當(dāng)前城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的迫切需求，不斷創(chuàng)新工作理念、工作機(jī)制和技術(shù)方法，不斷提升城市地質(zhì)工作的服務(wù)能力和水平。”出席會(huì)議的中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局黨組副書記、副局長(zhǎng)王研如是說。

　　服務(wù)城市規(guī)劃建設(shè)管理取得成效

　　一個(gè)城市的發(fā)展離不開地質(zhì)調(diào)查工作。隨著城市的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，城市地質(zhì)服務(wù)內(nèi)容和方式也在不斷變化。

　　從國(guó)際上看：19世紀(jì)末20世紀(jì)初，地質(zhì)工作者嘗試開展了單主題填圖為城市發(fā)展服務(wù);20世紀(jì)六七十年代，地質(zhì)工作者開展了城鎮(zhèn)發(fā)展需求方面多主題地質(zhì)填圖;20世紀(jì)八九十年代，城市地質(zhì)工作逐步進(jìn)入數(shù)字化地質(zhì)填圖時(shí)代;進(jìn)入21世紀(jì)，城市地質(zhì)調(diào)查與研究范圍不斷擴(kuò)大，工作內(nèi)容甚至包括城市地質(zhì)地質(zhì)條件、地質(zhì)災(zāi)害、土壤地化、地下水資源與污染特征等調(diào)查與評(píng)價(jià)。

　　在我國(guó)，城市地質(zhì)工作也一直緊密服務(wù)于城市發(fā)展的需求。

　　據(jù)王研介紹，自1999年實(shí)施國(guó)土資源大調(diào)查以來，國(guó)土資源系統(tǒng)開展了一系列城市地質(zhì)調(diào)查工作，在服務(wù)城市土地利用規(guī)劃、地下水和地?zé)豳Y源利用、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮了重要作用。

　　記者了解到，地質(zhì)調(diào)查工作服務(wù)城市規(guī)劃建設(shè)管理取得了明顯成效。自2004開始，我國(guó)開展了287個(gè)地級(jí)以上城市和19個(gè)地州盟所在地縣級(jí)城市的摸底調(diào)查。同時(shí)，三維城市地質(zhì)調(diào)查穩(wěn)步推進(jìn)，成果服務(wù)效果得到廣泛認(rèn)可。我國(guó)選擇了上海、北京、天津、廣州、南京、杭州等6個(gè)城市作為試點(diǎn)，共同推進(jìn)三維城市地質(zhì)調(diào)查，在城市三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)建模、重大地質(zhì)問題調(diào)查、可視化信息管理等方面取得了一批成果。在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，又陸續(xù)完成了福州、石家莊、哈爾濱、武漢、重慶等35個(gè)城市三維地質(zhì)調(diào)查。

　　這些成果成功應(yīng)用于城市規(guī)劃和重大工程建設(shè)，成果服務(wù)得到地方政府部門的廣泛贊譽(yù)。

　　尤為一提的是，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局以需求和問題為導(dǎo)向開展地質(zhì)調(diào)查，積極服務(wù)城市群規(guī)劃建設(shè)。先后在啟動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江中游、中原、關(guān)中等10個(gè)城市群綜合地質(zhì)調(diào)查，編制完成了1∶25萬基礎(chǔ)地質(zhì)環(huán)境圖件，完成了1∶5萬水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查面積15萬平方千米，為城市群國(guó)土空間優(yōu)化布局和重大工程建設(shè)提供了重要依據(jù)。

　　在此基礎(chǔ)上編制的《京津冀地區(qū)國(guó)土資源與環(huán)境地質(zhì)圖集》和《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)土資源與重大地質(zhì)問題圖集》，更是得到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，及時(shí)報(bào)送國(guó)家有關(guān)部委和相關(guān)省(市)人民政府使用，服務(wù)成效顯著。

　　除此之外，我國(guó)還完成了102個(gè)地級(jí)以上城市地面沉降調(diào)查，建立了地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了城市地面沉降的有效監(jiān)控;完成了262個(gè)城市的礦山環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，摸清了礦山環(huán)境總體狀況;完成了全國(guó)150萬平方千米土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查，對(duì)我國(guó)主要城市土地質(zhì)量狀況進(jìn)行了評(píng)估。

　　新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提出了更高要求

　　在各地城市地質(zhì)調(diào)查工作開展過程中，上海示范引領(lǐng)作用可謂明顯。

　　記者了解到，上海地質(zhì)調(diào)查成果服務(wù)已經(jīng)融入到政府管理主流程。該市在明確服務(wù)應(yīng)用需求導(dǎo)向的同時(shí)，有針對(duì)性地構(gòu)建了城市地質(zhì)成果在規(guī)劃國(guó)土資源領(lǐng)域、重大工程安全運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域和地質(zhì)災(zāi)害防治等領(lǐng)域的服務(wù)路徑，制訂了地質(zhì)工作服務(wù)城市規(guī)劃管理工作方案，明晰了工作內(nèi)容與工作要求，并通過行政審批與業(yè)務(wù)辦理流程中予以固化，形成常態(tài)機(jī)制。

　　同時(shí)，上海市還構(gòu)建地質(zhì)資料匯交機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)信息動(dòng)態(tài)更新，不斷完善三維城市地質(zhì)信息系統(tǒng)，作為統(tǒng)一的上海規(guī)劃和國(guó)土資源管理平臺(tái)，為國(guó)土資源行政審批、監(jiān)督管理提供了決策依據(jù)。

　　不過像上海這樣在城市地質(zhì)調(diào)查領(lǐng)域的“優(yōu)等生”還是太少。整體而言，我國(guó)城鎮(zhèn)化率仍處于快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化發(fā)展空間很大。

　　“黨的十八大提出實(shí)施新型城鎮(zhèn)化國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)地質(zhì)工作提出了明確的更高要求。”王研指出，優(yōu)化城市群結(jié)構(gòu)和空間布局，需要加強(qiáng)資源環(huán)境承載能力調(diào)查評(píng)價(jià)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。提升城市土地資源集約利用，拓展城市地下發(fā)展空間，需要系統(tǒng)查明城市地質(zhì)條件。建設(shè)綠色低碳城市，提高城市宜居水平，可以充分利用有利的地質(zhì)資源條件。提高城市安全保障水平，需要加強(qiáng)重大地質(zhì)問題調(diào)查與監(jiān)測(cè)，采取針對(duì)性的防控措施。推進(jìn)礦業(yè)城市順利轉(zhuǎn)型，需要加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與綜合治理。

　　新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，城市地質(zhì)工作大有可為。同樣出席會(huì)議的國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司巡視員陳小寧也持類似的看法。

　　她表示，圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)，中央和國(guó)務(wù)院先后在“水污染防治”、“土地污染防治”、“資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警”、“山水林田湖修復(fù)與綜合治理”等方面出臺(tái)了系列文件和要求，為國(guó)土資源管理和地質(zhì)調(diào)查工作提出了新任務(wù)、新要求，也為城市地質(zhì)工作描繪了新藍(lán)圖。

　　協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)是開創(chuàng)工作新局面的關(guān)鍵

　　“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，要重點(diǎn)推進(jìn)五項(xiàng)工作。”王研最后強(qiáng)調(diào)，一是加快構(gòu)建央地聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的工作機(jī)制;二是大力推進(jìn)城市地下空間探測(cè)與安全利用研究;三是加強(qiáng)城市地質(zhì)基礎(chǔ)理論研究和新技術(shù)應(yīng)用;四是提高城市群地質(zhì)資料信息化和公共服務(wù)水平;五是推廣上海城市地質(zhì)服務(wù)城市規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)。

　　“加強(qiáng)中央與地方城市地質(zhì)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立中央示范引領(lǐng)、地方政府主導(dǎo)、國(guó)土資源部門牽頭、多個(gè)職能部門協(xié)作的城市地質(zhì)聯(lián)合工作機(jī)制。”王研指出，下一步，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局計(jì)劃制定推進(jìn)城市地質(zhì)調(diào)查服務(wù)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見，并以此為切入點(diǎn)，進(jìn)一步理清城市地質(zhì)調(diào)查的總體目標(biāo)、工作思路和部署原則，形成城市地質(zhì)調(diào)查工作的行動(dòng)指南，作為落實(shí)工作機(jī)制的有力抓手。

　　陳小寧要求，各地要大力加強(qiáng)城市地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，積極主動(dòng)對(duì)接需求，加強(qiáng)與中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的城市地質(zhì)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。特別是城市地面沉降的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，要按照“水十條”的要求全面劃定地面沉降區(qū)、地面沉降控制區(qū)和巖溶塌陷高易發(fā)區(qū)，更好支撐服務(wù)城市規(guī)劃建設(shè)。

　　當(dāng)然，上海市在推進(jìn)城市地質(zhì)調(diào)查工作過程中取得了很好的工作經(jīng)驗(yàn)更是值得全國(guó)其他地方學(xué)習(xí)。

　　只有不斷強(qiáng)化城市地質(zhì)調(diào)查的需求導(dǎo)向，不斷提高成果的精準(zhǔn)度與質(zhì)量，大力挖掘城市地質(zhì)工作優(yōu)勢(shì)和潛力，一個(gè)精細(xì)化調(diào)查、專業(yè)化服務(wù)、社會(huì)化應(yīng)用的城市地質(zhì)成果服務(wù)應(yīng)用新局面方可更早實(shí)現(xiàn)。